加州大学三大热门校区缩招州外生源，中国学生遭受重创
《洛杉矶事报》报道称，根据上周五公布的一项加州预算修订法案，加州大学三大热门校区（分别为伯克利分校UCB、洛杉矶分校UCLA和圣地亚哥分校UCSD）将降低其外州学生比例，并且加州大学系统将在2022年扩招6,230名本科新生。
作为全世界教育质量最高的庞大公立大学体系，加州大学受到加州和全美其他地区以及国际学生的广泛欢迎和认可，导致入学名额一位难求。究竟谁有资格获得美国最好公立大学的就读名额？多年来这个问题一直困扰着加州立法者。这些民意代表长年累月一直收到大量选民的投诉，指责加州大学招收过多外地学生从而导致本州学生入学机会受限。
很多问题最后都可以归结为经济问题。以降低外州学生为代价扩招本地学生的最大问题也不外乎资金短缺！对于为本州经济发展做出贡献的居民，美国州立大学均提供学费优惠。以加州大学洛杉矶分校为例，相比本州居民，外州学生（包括国际学生）每年需要多付出近3万（29,754）美元学费。缩减外州生源规模势必对学校收入造成重大冲击。
有关外州学生份额的争议始于2008年经济衰退以后，当时加州大学希望通过积极招收更多支付高额学费的外州学生缓解州政府的巨额预算削减。最后，加州大学体系外州本科生占比从2007年的5%升至2015年的15%。
2016年，加州一项审计发现，该校招过多招生外州学生或导致本州居民利益受损。以时任校长纳波利塔诺（Janet Napolitano）为代表的加州大学管理层对该结果嗤之以鼻，认为其 "不公平且毫无根据"。尽管如此，加州大学校董会迫于政治压力还是根据审计建议批准了18%的外州学生限额。
但是立法者继续紧逼，要求加州大学从2020年秋季开始制定计划，逐步将外州学生占比减少到10%，但去年该计划并未实施。加州参议员莱尔德（John Laird）指出，面临超过20万名申请人争夺4.6万新生名额的最难申请季，加州议会已经将解决加州大学招生问题提上首要议事日程。
为了弥补缩招外州学生导致的经济损失，在这项金额高达2,626亿美元的预算案中，加州政府承诺自2022年起向加州大学系统每年注资13亿美元（没错，每减少一名外州学生补偿约3万美元），从而使校方无法以资金理由反对这项决定。
相关法案，全文查阅：
https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billNavClient.xhtml?bill_id=202120220SB129
除了每年约900个来自缩招外州学生而来的名额以外，加州政府还将向加州大学和加州州立大学提供资金扩招更多当地学生。
加州大学校方反对设置限额
虽然加州立法者一揽子预算资金安排将有助于让更多加州居民接受高等教育，但该项举措无疑对希望就读加州大学的外州学生和国际学生形成巨大障碍。对于加州议会就本州纳税人入学名额被外州学生占据的指责，加州大学旗帜鲜明地反对缩招外州学生名额。
加州大学圣地亚哥分校校长卡斯拉（Pradeep Khosla）指出，
“外州学生只是对本州学生的补充，绝非鸠占鹊巢。随着州政府拨款的下降，外州学生支付的高额学生将补贴加州学生的就读成本，并为学校提供为全体学生改善教育质量所需的收入。”
他表示外州居民贡献的学费帮助校方聘用和保留优秀教师、通过开始更多课程降低班级规模、扩大图书馆藏规模、更新实验装备和设施、以及为加州学生提供经济资助。
对州议会决定弥补校方缩招外州学生的收入损失，加州大学管理层表示衷心感谢。加州大学洛杉矶分校学术委员会主席怀尔特（Shane White）认为这是“朝着正确方向走出的坚实一步”，但同时指出外州学生存在的深层次原因还需要进一步加以分析论证，这包括尽管加州大学校董会于2017年将外州居民入学比例的上限定在18%，但允许洛杉矶分校、伯克利分校、圣地亚哥分校和欧文分校暂且不受该规定限制。
加州大学伯克利分校校长克瑞斯（Carol Christ）认为现实状况是州政府对每个加州学生的拨款无法覆盖其成本，目前该差额通过外州学生支付的高额学费得以弥补。
克瑞斯校长表示，
“除了缩招外州学生而出现的预算差额，更为重要的是外州学生和国际学生为就读体验多样化做出重大贡献，而且这些学生中的大多数毕业后也会留在加州工作。”
根据加州大学数据，州政府为每个学生提供的10,886美元与伯克利实际教学成本尚有6,000美元的差距。加州大学部分校区校长对于缩招外州学生以及由此导致的财务问题十分担忧。
然而，最新预算修订案相比上个月公布的将加州大学外州学生从2022年起的十年内从19%降至10%的大胆计划有了相当程度的缓和。加州立法者表示，该州有史以来最高的750亿美元黑字为加州大学快速扩大招生规模（尤其是最受欢迎的那几个校区）提供了一个千载难逢的良机。
来自旧金山的加州众议员丁（Phil Ting）指出，“有限的资源”使得立法者暂缓实施更激进的计划，将关注点目前放到三个最热门校区，不过将来或采取更多行动。他说，“我们依然希望达到10%的限额，但较为合理的是先解决三大校区的问题。”
然而，校方认为大家的共同目标都在于招收和培养更多本州学生，自2015年以来，加州大学在校学生人数已经增加了19,000名。管理层认为非加州居民不但丰富了所有学生的就读环境，而且每年支付超过10亿美元的外州学费，这对于弥补预算缺口提供极大帮助。官员们表示这些收入支持加州大学招收更多无法获得州政府预算资金的加州学生，并为学校提供更多教职员工、学生服务、学费资助和校园设施升级。
加州大学在一份声明中指出，
“我们理解并支持立法机关为本州学生提供更多机遇的目标，不过我们认为，通过缩减招收外州学生来实现该目标或将产生始料不及的后果。”
该法案将于加州时间今天表决，据悉通过可能性非常高。
对中国学生的影响
如果该预算修订案获得通过，加州大学伯克利分校（UCB）、洛杉矶分校（UCLA）和圣地亚哥分校（UCSD）中国学生向中国学生提供的名额将大幅降低，申请难度也相应剧增。
根据UC官网的数据核算，假设2022年外州学生降至18%，而招生名额和中国学生比例不变的情况下，三大校区的中国新生将从2,276名降至1,724名，名额减少552名，降幅达32%。以下为测算方式（2020年所有数据源自UC官网）。
不过从2020年的数据来看，三大校区如需将外州新生控制在18%，需要减少外州招生约1,500人，不符合预算修订案提及未来五年向加州居民释放4,500个名额（约合每年释放900个名额）的说法。即便按此核算，影响中国学生入学三大校区的名额也将减少约290名。
本号将继续跟踪该法案的后续发展。
附：加州大学中国学生录取情况
点击进入美本录取榜，即可查看加州大学洛杉矶分校和伯克利分校等主要校区中国学生4年（2018-2021）录取情况。
加州大学伯克利分校：
加州大学洛杉矶分校：
参考资料：
https://www.latimes.com/california/story/2021-06-26/top-uc-campuses-to-reduce-out-of-state-student-admissions
https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billNavClient.xhtml?bill_id=202120220SB129
https://www.latimes.com/california/story/2021-05-25/bold-plan-for-uc-admissions-reduce-out-of-state-students
https://www.universityofcalifornia.edu/infocenter/fall-enrollment-glance
https://admission.ucla.edu/tuition-aid/tuition-fees
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作者：海哥，本文经授权转载，版权归属作者所有。
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